通知公告
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关于进一步加强暑期旅游安全生产工作的通知

2018-07-12

大旅发〔2018〕62号

各区市县、先导区旅游管理部门,各旅游企业:

7月5日,两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆,造成人员伤亡。习近平总书记、李克强总理做出重要指示批示,文化和旅游部紧急下发了《关于贯彻落实习近平总书记等中央领导批示精神加强暑期旅游安全工作的通知》(文旅明电字〔2018〕10号)和《文化和旅游部办公厅关于进一步加强出境自助游相关工作的紧急通知》(文旅明电字〔2018〕11号)文件对加强暑期旅游安全工作做出安排部署,78日,省旅发委专门召开全省旅游安全工作会议,下发了《关于进一步加强暑期旅游安全工作的通知》(辽旅监管发〔2018〕29号),就贯彻落实中央领导重要指示批示和陈求发书记、唐一军省长对做好旅游安全工作提出的明确要求进行再学习,再动员,再部署。为认真贯彻落实国家、省、市领导有关旅游安全工作方面系列指示要求,彻查事故隐患,堵塞安全漏洞,有效防范各类事故和造成社会负面影响的事件发生。现将有关要求通知如下。

一、 认真传达学习贯彻各级领导指示精神

一要认真学习习近平总书记重要批示精神。泰国普吉岛游船倾覆事件发生后,习近平总书记重要批示强调,目前正值暑期,外出旅游人员较多,一些地方雨情汛情等情况突出,各地区各有关部门要及时进行风险提示,提醒旅行社和游客增强风险防范意识,消除安全隐患,加强安全检查监测和应急工作,切实保障人民群众生命财产安全。二是认真贯彻文化和旅游部安全工作相关要求。要切实提高政治站位,进一步增强责任意识,强化底线思维,坚决克服麻痹思想和松劲情绪,对旅游安全工作再安排、再落实、再督导、再检查,深入开展安全隐患排查治理,坚决防范各类涉旅突发事件的发生。三是要认真贯彻落实全省安全工作会议精神。牢固树立“安全第一,生命至上”和“没有安全就没有旅游”的思想,切实担负起维护广大游客的生命财产安全的重要职责和使命,采取切实可行的措施,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,强化红线意识和底线思维,把旅游安全工作放在第一位,作为重中之重的工作来抓。要全面落实旅游安全行业监管责任和旅游企业主体责任。全市各级旅游管理部门和旅游企业要充分认识到做好旅游安全生产与应急管理工作的重要意义,强化大局意识和责任意识,加强组织领导,周密研究部署,狠抓责任和防范措施的落实。

二、全面加强安全工作联合督查和隐患治理

要按照省市安全生产工作部署要求,认真落实旅游安全工作职责,牢固树立“治理隐患胜于救灾”的理念,落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,把旅游安全管理的关口前移,把工作的着力点放在事故隐患的排查、治理和监控上,从根本上消除不安全因素。要协调联合辖区公安、交通、工商、行政执法、质监、食药监、消防等相关部门,集中专业力量,对容易发生事故的旅游交通、涉水项目、高空游览项目、电梯、大型游乐设施、特种设备、以及人员密集场所消防、食品卫生等重点部位、重点环节,深入开展全方位、全过程检查。要结合暑期旅游特点,部署安全检查和隐患排查,深入开展专项整治。突出抓好六个方面的督查:一要突出检查旅游安全规章制度落实情况。重点检查旅游企业全员安全责任制落实情况。安全组织机构、安全管理制度、岗位工作职责、应急预案等管理制度是否健全,是否具有针对性,能否满足日常安全工作要求。二要突出检查景区游客最大核载量核定情况。检查A级景区是否按照《景区最大承载量核定导则》(LBT 034-2014)科学核定游客最大承载量,是否对游客量和高峰时段总量进行有效控制,游客疏散方案是否有针对性,是否加强旅游景区流量控制和管理,是否合理引导游客秩序游览、安全游览。三要突出检查特种设备设施检验及管理情况。重点检查旅游特种设备设施、涉水设备设施是否按照要求定期进行检验,检验报告是否在有效期内,严禁运行未经检验合格的设备。四要突出检查旅游包车及旅行社责任险情况。重点检查旅行社是否按照规定租用具有合法资质、具有充足安全保障能力、车况良好的旅游车辆,是否与相关运输公司签订正式租车合同,是否按座位配备《游客乘车安全须知》。旅行社责任保险投保情况,要求旅行社提醒游客购买旅游意外保险。各地旅游部门要结合暑期旅游特点,部署安全检查和隐患排查,深入开展专项整治。五要突出检查星级饭店入住登记情况。能否认真核实入住客人的身份证、军官证、护照等证件信息,是否按规定将受关注人群信息及时报告公安部门。六是检查星级饭店和星级农家乐食品、消防安全管理情况。重点检查消防设施综合治理是否到位,相关证照是否齐全,是否建立主要食材进出台帐,餐厨人员是否持证上岗,是否进行食品安全培训,是否发生食品安全事故等情况。

三、 进一步加强旅游安全宣传和预警

全市各级旅游管理部门要加强与气象、海洋、国土资源、水利等部门的联系,准确掌握水情及恶劣天气的预测预报,有针对性的开展气象灾害风险预警,及时发布预警信息,做好风险提示工作。要进一步完善协调联动机制,强化安全监管、气象、水利、国土资源、交通运输等部门的应急联动,做到信息共享资源共享,协同应对各类涉旅安全事件。要及时向辖区旅游企业发布天气、交通、旅游景区最大承载量等预警信息。督促企业建立和落实企业安全承诺公告制度,充分利用传统媒体和新媒体进行旅游安全提示,提高市民和游客应急避险意识和自救互助能力。对出国自助游的公民做好旅游目的地安全风险提示和危急情况的应急处置教育,避免前往不安全的国家和地区旅游或在不适宜的情况下进行高风险旅游项目。要通过宣传,增强公民出国旅游的风险防范意识,引导广大游客购买旅游意外保险,降低出游风险,保障出游安全。

四、 进一步加强应急建设和值班值守

一是加强险情预判。加强出境旅游检查力度,对在线旅游企业和平台、旅行社开展紧急排查。要督促旅行社,尤其是出境旅行社针对旅游团安全工作特点,密切关注汛情预报,做好雨情汛情预判,合理安排旅游线路,避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游。出境领队要关注目的地使领馆和有关部门发布的气象和安全提示信息,做好游客行前安全说明,提醒游客注意安全,避免在不适宜的天气参加涉旅危险活动。一旦旅游团遭遇突发汛情,旅行社要采取有效措施应对,并及时调整团队旅游行程。指导旅游景区加强隐患排查治理。重点检查位于地表河流、湖泊、水库附近和易受山洪、泥石流、滚石等灾害威胁的区域,在危险地段增设安全提示和应急呼叫设施,在适当位置增设救援设备,安排救援人员,配合有关部门做好旅游景区高风险旅游项目隐患排查整治工作。二是加强出境自助游应急机制。要指导旅游社建立完善出境自助游应急机制,进一步明确责任,完善应急预案,细化安全措施,畅通信息渠道,及时进行风险提示,夯实出境自助游安全应急工作。三是加强值班值守。各级旅游管理部门要做好旅游应急值守工作,确保应急信息畅通,信息报告及时准确。要严格落实领导干部带班、24小时在岗值班制度和信息报送制度,确保联络和指挥畅通。遇有突发事件和安全事故要按《大连市旅游突发事件应急预案》要求及时上报,电话报告力争在20分钟内,书面报告力争在40分钟内,严禁瞒报、谎报、漏报、迟报。同时要督促旅游企业按要求及时报告突发事件、确保应急处置迅速有效。

联 系 人:赵俊东 电话:65850156

箱:838113647@qq.com

大连市旅游发展委员会

2018年711